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關于組織開展集團公司二級企業領導班子和總部部門換屆工作的公告


作者:  發布時間:2021-03-15

 

根據集團公司“三年一換屆”的制度安排,2020年是集團總部各部門和所屬企業領導班子任期屆滿(2018-2020)同步換屆之年。因資產整合重組等因素,經集團公司黨委研究,換屆工作推遲到2021年上半年完成。為保證換屆工作規范有序進行,按照黨管干部原則,根據《干部任用條例》《國有企業基層組織工作條例(試行)》和省委組織部、省國資委黨委等上級部門選人用人有關規定,現就二級企業領導班子和總部部門換屆工作有關事項通知如下:

一、總體要求

(一)突出政治標準選人用人。堅持黨管干部原則,落實好干部標準和國有企業領導人員“20字”要求,把政治標準作為選人用人首要標準,扎實推動企業領導人員堅持政治忠誠、保持政治定力、強化政治擔當、提升政治能力、嚴格政治自律。強化政治素質綜合分析研判,明確政治素質考察評價要求,把政治標準貫徹選拔任用全過程,準確掌握干部的政治立場,對政治上不合格的堅決不用。

(二)樹立擔當作為用人導向。促進“干部為事業擔當、組織為干部擔當”良性互動,突出績效、能力和群眾“三個導向”,堅持組織、出資者、市場和員工“四個認同”,把價值、事業、能力、團隊、作風“五個擔當”作為選拔任用的重要條件,真正把在關鍵時刻、重大任務面前豁得出來、沖得上去的干部,及時選拔出來、合理使用起來,著力打造干部隊伍擔當有為新生態。同時,暢通“下”的渠道,對不擔當不作為、亂擔當亂作為和不適宜擔任現職的堅決進行調整,使能者上、庸者下、劣者汰成為新常態。

(三)推進企業治理體系和治理能力現代化。進一步落實黨組織在公司治理結構中的法定地位,切實發揮黨組織領導和把關作用,明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制,黨員董事長同時擔任黨組織書記,黨員總經理一般擔任黨組織副書記,配強專職黨委副書記專心專責抓黨建工作,董事會、監事會、經理層中其他符合條件的黨員可依照有關規定和程序進入黨組織領導班子。把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據,建設一支懂治理、能治理、善治理的高素質專業化干部隊伍。

(四)匹配事業發展需要精準科學配班子、選干部。堅持事業為上、人崗相適、人事相宜,著眼戰略轉型和事業發展需要把懂行內行、本領高強的人選上來,打破論資排輩、平衡照顧的“籬笆墻”,更多考慮“該用誰”而不是“誰該用”。樹立集團“一盤棋”的思想,統籌干部資源,加大集團總部與所屬企業、所屬企業之間干部交流的力度,打破干部部門化、使用內循環,促進和形成人才良性交流機制。根據企業規模、發展階段、目標定位,針對班子建設的功能性“短板”配好配強配齊領導班子,推動班子分工更加合理、年齡形成梯次、專業知識互補、氣質性格相容,切實增強領導班子功能與活力。立足精準研判、精準考察,以更高標準、更嚴要求、更寬視野選優配強二級企業“一把手”,實現好中選優、優中選強,使之成為企業改革發展的領頭雁、破解難題的排頭兵、干部群眾的主心骨。

(五)大力發現選拔培養優秀年輕干部。著眼于打造浙江萬億旅游產業發展投融資主平臺目標,對有培養前途的年輕干部,敢于打破隱形臺階大膽提拔使用,爭取到2021年底優秀年輕干部占比達到省委組織部要求的15%以上。扎實開展所屬企業優秀年輕干部專題調研,實行組織掌握從嚴把關,注重跟蹤培養,強化墩苗磨練,推動優秀年輕干部在經營一線、艱苦崗位、重大任務中成長成才。堅持老中青結合梯次配備,用好各年齡段干部。優秀年輕干部和女干部應當具有一定比例。

(六)把嚴的要求貫穿干部選用全過程。堅持嚴字當頭,落實全面從嚴治黨要求,從嚴加強干部選用監督,實行政治素質和廉潔從業情況黨組織書記和紀檢主要負責人雙簽字,嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關。對《公司法》有明確規定不適宜任職的、造成國有資產嚴重流失和重大經濟損失的、個人有不誠信記錄等情形的,不予提名推薦。用足用好黨內監督、法律監督、民主監督等手段,開展領導班子及其成員風險責任專項評價,確有必要的在換屆過程中進行專項審計。

二、實施范圍

(一)二級企業:浙江外事旅游、省中旅集團、省醫療健康集團、浙旅投資公司、湛景置業公司、盛景資本公司、規劃設計研究院公司等七家二級企業董事會、監事會、經營班子、黨組織及成員。

新組建成立的浙旅投酒店集團、浙勤集團,新整合并入的浙江國展公司、時代國展公司,不進行換屆。

(二)集團總部:辦公室(董事會辦公室)、人力資源部(黨委組織部)、黨群工作部(黨委辦公室、機關黨委)、財務管理部(資金結算中心)、戰略與投資部、企業管理部(安全管理部)、數字化與創新部、審計法務部(綜合監督部、外派監事會)、紀檢監察室(巡察辦)、工會辦公室(女職工部)等10個新設部門,以及資產整合辦公室(臨時機構)、外派產權代表同步進行重新聘任。

涉及任職時限、年限要求的,均截止至2021年3月31日(下同)。

1.任職條件及資格


2.基本條件

1.認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,始終堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。牢牢堅持政治忠誠、保持政治定力、強化政治擔當、提升政治能力、嚴格政治紀律,對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔,高度認同集團核心價值觀和“十四五”發展目標;

2.具備履行職位職責所必需的專業知識和執業資格,具有較強的經營管理能力、溝通協調能力、開拓創新精神和市場競爭意識,工作實績較好;

3.原則上,擔任正職的,應當具備同層級副職2年以上工作經歷,未滿2年的應當具備同層級副職和下層級正職累計5年以上工作經歷;擔任副職的,應當具有下一層級正職3年以上工作經歷,未滿3年的應當具備下一層級正職和副職累計5年以上工作經歷;

4.具有良好的心理素質,身體健康;

5.一般應當具有大學本科及以上文化程度;

6.距法定退休年齡超過完整任期一半(一年半),即男性1962年9月30日以后出生,女性1967年9月30日以后出生;

7.擔任黨內領導職務的,應當符合《黨章》及《國有企業基層組織工作條例(試行)》等有關規定的要求,具有3年以上黨齡,擔任工會主席的應符合《工會法》規定條件。行業管理部門對任職資格另有要求的,從其規定。特別優秀的或者工作特殊需要的人才,可以適當放寬任職資格條件。

(二)能力素質要求

1.董事會成員

(1)遵守并促使公司遵守國家法律法規,履行忠誠義務和勤勉義務;

(2)具有較強的戰略意識、全局意識和創新意識,具備較強的決策能力;

(3)了解國家宏觀經濟政策和產業發展動態,掌握行業的政策法規,熟悉企業經營管理業務;

(4)維護股東權益,遵守廉潔從業有關規定;

(5)符合法律法規規定的任職資格條件。

2.監事會成員

(1)公道正派,堅持原則,具有較強的責任感和敬業精神,監督公司董事和高級管理人員認真履行職責,自覺維護股東和公司權益;

(2)具有企業經營管理、財務、審計、法務等方面的專業知識和工作經歷,綜合分析和判斷能力較強;

(3)具備良好的職業道德,遵守廉潔從業有關規定;

(4)符合法律法規規定的任職資格條件。

3.經理層成員

(1)嚴格按照《公司法》及公司章程規定的職權范圍履職;

(2)具有較強的執行能力,根據董事會下達的經營目標,推動經營計劃認真實施;

(3)具備企業經營管理應有的專業知識和職業素養,熟悉企業相關業務;

(4)具備良好的職業道德,遵守廉潔從業有關規定;

(5)符合法律法規規定的任職資格條件。

四、職數配置

集團總部辦公室(董事會辦公室)、人力資源部(黨委組織部)、黨群工作部(黨委辦公室、機關黨委)、財務管理部(資金結算中心)、戰略與投資部、企業管理部(安全管理部)、數字化與創新部、審計法務部(綜合監督部、外派監事會)、紀檢監察室(巡察辦)不超過3人(1正2副),工會辦公室(女職工部)不超過2人(各1正或1副)。

根據公司規模、事業發展、管理幅度、人員結構、現班子配置等情況,綜合分析研判確定二級企業領導班子新一屆職位設置及人員配置。

因工作需要,可以設立高級專家、專家、總監等專業通道職務。

四、工作安排


3.制訂方案

本次換屆工作方案由人力資源部(黨委組織部)提出,經集團公司黨委研究并報省委組織部同意后,通過集團官網、OA系統等途徑公布,讓廣大職工群眾充分了解換屆工作及有關要求,掌握本次換屆實施的范圍、任職資格條件、民主推薦范圍、程序步驟和相關政策要求等,保障職工群眾的知情權、參與權和監督權。集團黨委可以根據工作需要,作出安排或調整。


4.換屆準備

1.集團總部:按原旅游集團部門設置提交部門近三年工作總結。

2.二級企業:提交企業和領導班子成員近三年工作總結、企業中層管理人員名冊(按集團公司人力資源部提供的模板格式填寫)。

班子述職報告(4000字左右)、個人述職報告(2000字左右)。班子和個人述職報告應當包括:

(1)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的情況,貫徹上級和集團黨委決策部署,落實全面深化改革舉措、推動企業改革發展穩定的情況;

(2)實現經營目標責任,完成全面預算管理,推動落實集團重點工作情況;

(3)落實黨建與黨風廉政建設責任制,加強基層黨組織和黨員隊伍建設,組織開展重大集中性黨內教育,落實基層黨建工作保障的情況;

(4)貫徹落實黨的干部路線方針政策,創新選人用人舉措,建立健全干部選拔任用機制,從嚴監督管理干部,整治用人不正之風的情況;

(5)樹立人才強企工作導向,加大人才培養使用力度,帶頭聯系服務人才的情況;

(6)落實全面從嚴治黨主體責任,履行“一崗雙責”情況;

(7)加強法治和制度建設、依法依規依制度辦事情況;

(8)落實安全生產責任,開展教育培訓、參加脫產學習等情況;

(9)其他應當履行職責的情況。

工作總結在推薦會議召開前3天在公司內以適當形式進行公示,同時書面報送集團公司人力資源部(黨委組織部)。

(三)民主推薦

推薦新一屆班子成員,原則上,需在現任班子成員或中層正職(級)及以上人員中推薦;推薦為正職的,需在現任班子成員副職(級)及以上人員中推薦。

民主推薦工作在集團總部和二級企業兩個層面同時進行。具體工作流程如下:

1.談話調研推薦:參加談話調研推薦人員根據本次換屆對集團總部、二級企業領導班子成員任職資格條件要求,結合現班子配置等情況進行推薦,同時,就集團總部、二級企業近期可交流任職的人選進行推薦,為統籌干部資源,按照集團一體化人力資源配置要求,推薦對象可在全集團范圍內統籌考慮。通過談話調研推薦提出會議推薦參考人選,參考人選應當差額提出。

(1)推薦崗位為集團總部部門正副職

參加人員:集團公司領導班子成員;集團總部部門正職或主持工作副職;職工董事、職工監事。


5.推薦崗位為二級企業正副職

參加人員:集團公司領導班子成員;集團總部部門正職或主持工作副職;相關二級單位領導班子成員、職工董事、職工監事,下一級單位正職領導人員或主持工作副職。

2.會議推薦:

在推薦大會上統一發放《推薦表》《談話調研推薦提出的會議推薦參考名單》,參會人員對集團總部、二級企業新一屆班子人選進行推薦。對于符合條件的被推薦人數未達到新一屆班子擬配職數的,將視情組織二次差額推薦或通過崗位公開競聘的方式產生。本次換屆同步推出部分中層崗位實行公開競聘(見附件)。


6.推薦崗位為集團總部部門正副職

參加人員:集團公司領導班子成員(A票);集團總部部門正副職,職工董事、職工監事(B票);集團總部一般管理人員(C票)。

(2)推薦崗位為二級企業正副職

參加人員:集團公司領導班子成員(A票);集團總部部門正職或主持工作副職、相關二級單位領導班子成員(B票);相關二級企業中層管理人員、職工董事、職工監事(C票)。

涉及總部部門正副職在相關企業定向推薦的,參加人員可結合實際情況,適當擴大推薦范圍。

鑒于總部年度考核、二級企業領導班子年度“一報告兩評議”工作剛剛完成,本次換屆擬不再開展“一報告兩評議”工作,直接運用2020年度測評結果。

(四)組織考察

1.確定考察對象

集團公司黨委根據民主推薦、平時情況、公開競聘結果,結合2020年度集團總部和二級企業考核情況,在征求紀檢監察部門意見的基礎上,提出企業領導班子換屆具體調整方案和擬提任、留任、換崗交流的推薦人選,由集團公司黨委集體研究確定,并對擬提拔人選進行考察。其中:

現任班子成員,被推薦為新一屆班子成員票數不足總票數50%的,2020年度民主測評結果不稱職票比例達到總票數30%以上的,或基本稱職票與不稱職票合計比例達到50%以上的,原則上不作為新一屆班子成員考察對象;

非現任班子成員,被推薦為新一屆班子成員票數不足總票數三分之一的,原則上不作為新一屆班子成員考察對象;

存在集團公司《中層管理人員選拔任用辦法》第十四條規定六種情形之一的,不得列為考察對象。存在集團公司《中層管理人員管理辦法》第二十八條、第三十一條、第三十二條規定應當退出有關情形的,也不得列為考察對象。

2.考察

考察對象確定后,在考察對象所在單位張貼考察預告,考察組受理并及時核查對考察對象的有關反映??疾旖M采用談話和查閱有關材料等方式,多層次、全方面了解被考察人員情況。


(1)考察對象為集團總部人員的,參加考察談話人員包括集團公司分管領導、集團公司組織、紀檢部門負責人、本部門全體管理人員等。

(2)考察對象為二級企業人員的,參加考察談話人員包括現領導班子成員,所在單位組織、紀檢部門負責人,員工代表等。

(3)考察對象為新提拔人選的,在談話人員范圍內發放《征求意見及民主測評表》??疾旖M與考察對象面談,重點了解人選的政治立場、價值取向、能力素質、境界格局、見識見解等。

(4)在現單位任職不滿2年的,要在原單位領導班子成員、共事過的中層管理人員代表、所在部門人員范圍內進行延伸考察談話。

3.政治素質和廉潔自律情況鑒定

考察對象為集團總部人員的,由考察對象所在黨組織對考察對象的政治素質和廉潔自律情況出具鑒定意見,黨組織書記和機關紀委主要負責人雙簽字。

考察對象為二級企業人員的,由考察對象所在企業黨組織對考察對象的政治素質和廉潔自律情況出具鑒定意見,黨組織書記和紀檢主要負責人雙簽字。

集團紀委根據集團總部、二級企業提供的鑒定意見和日常了解掌握的情況,出具黨風廉政意見。

1.討論決定

    集團黨委考察組根據推薦、考察情況,形成考察材料,擬定集團總部、二級企業新一屆班子組成建議人選名單,提交集團黨委審議。集團黨委對建議人選名單進行充分研究,集體討論決定集團總部、二級企業新一屆班子組成人選。


2.任前公示

在集團總部、相關單位進行任前公示,公示期不少于5個工作日(不含公示當日)。


3.任職聘任

公示結束后,結果不影響任職的,進入任職聘任程序。

1.任前談話:集團黨委領導與新聘人員進行任前履職和廉潔從業談話。

2.履職承諾:新聘人員簽訂《履職承諾書》,同時按照“兩書一談”的要求,簽訂《廉潔從業承諾書》《家屬助廉承諾書》。

3.集團公司發文聘任集團總部管理人員;推薦(提名)二級企業董事會、監事會、經理層、黨組織人員名單,二級企業按法定程序進行確認、選舉和聘任。有關二級企業黨組織換屆選舉按照《黨章》《國有企業基層組織工作條例(試行)》等有關程序組織開展。

4.集團總部、二級企業新一屆班子組成人員實行任期制,每屆任期3年。


五、組織要求

(一)換屆工作在集團黨委的統一領導下進行,日常工作由集團公司人力資源部(黨委組織部)負責。集團黨委成立換屆考察組,負責考察實施工作。集團紀委全程監督換屆各個工作環節。

(二)換屆工作要本著民主、公開的原則,擴大職工群眾民主參與范圍和程度,做好輿論報道、宣傳動員等工作。要營造風清氣正的換屆環境,堅決制止拉票、跑官要官等行為。

(三)考察組成員要做到公道正派,不透風、不泄密、不徇私情,以鐵的紀律自律,全面公正客觀地做好考評和考察工作,提出合理的意見建議,供集團黨委決策參考。

(四)集團總部各部門、二級企業各級管理人員要從集團公司和企業高質量發展的大局出發,積極配合集團黨委考察組做好推薦、考察等工作,確保本次換屆工作圓滿完成。

(五)二級企業黨組織換屆方案由集團公司黨群工作部(黨委辦公室、機關黨委)另行制定,在2021年底前完成。

(六)此次換屆同步調整充實集團公司所屬企業董事會成員、集團公司所屬企業外派監事會。

(七)屬于以下情形的,不再續聘(任),并根據易崗易薪原則享受新崗位的薪酬及待遇:

1.現任班子成員,因好中選優、優中選強而不再提名的;

2.現任班子成員,距法定退休年齡不到完整任期一半(一年半)的;

3.現任班子成員,被推薦為新一屆班子成員票數不足總票數50%的;

4.現任班子成員,2020年度民主測評結果不稱職票比例達到總票數30%以上的,或基本稱職票與不稱職票合計比例達到50%以上的;

5.不服從組織安排或不履職的;

6.任期內未實現國有資產保值,且無重大客觀原因的;未完成任期目標或者連續兩年未完成年度經營績效考核指標,且無重大客觀原因的;因企業會計信息嚴重失真或者提供虛假信息導致經營業績考核結果不實的;

7.有其他方面的不適宜情況的。

(八)本次換屆工作從2021年3月中旬開始,3月底前結束。

 

 

 

                                                                                        中共浙江省旅游投資集團委員會

                                                                                                          2021年3月15日


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